"承包"精确的说应是"承包运营管理",是指企业与承包者间订立承包运营合同。将企业的"运营管理权"全部或局部在一定期限内交给承包者，由承包者对企业停止运营管理，并承当运营风险及获取企业收益的行为。

    由于承包只是企业运营管理的一种补充措施，不能消灭、变卦原有企业或创设新的企业，也不能改动原有企业的法人位置。称号和运营范围。承包者与被承包的企业间所存在的是一种合同关系。因而，承包运营可采取公开招标方式停止。也可依据董事会决议或股东会决议由原有企业直接与承包者（自然人、个体工商户以及第三方企业均可）签署承包运营协议。

    承包运营管理只是处理局部企业因运营管理不善导致亏损的一种补充措施，普通而言，只需合同双方意义表示真实有效，且不违背法律法规的效能性制止性规则，则该承包运营协议有效。同时，承包运营协议属于无名合同，适用于《中华人民共和国合同法》总则的相关规则。